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　　第一条　为（wéi）了预防和（hé）减少突（tū）发事（shì）件的发生，控制、减轻和消（xiāo）除突发事件引起的严重（chóng）社会危害，规范突（tū）发事（shì）件应（yīng）对活动，保（bǎo）护人民生（shēng）命（mìng）财产安全，维护国（guó）家安全、公共安全、环（huán）境安全和社会秩序，制定本法。

　　第二条　突发事件的预防（fáng）与应急（jí）准备（bèi）、监测与预警（jǐng）、应急处（chù）置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。

　　第（dì）三条（tiáo）　本法所称突发（fā）事件，是指（zhǐ）突然发（fā）生，造成或者（zhě）可能造（zào）成严重社会（huì）危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾（zāi）害、事故灾难（nán）、公共卫生事件和社会安（ān）全事件。

　　按照社会危害程度、影响（xiǎng）范围等因素（sù），自然灾害、事故（gù）灾（zāi）难、公共卫生事（shì）件分为特别重（chóng）大、重大（dà）、较（jiào）大（dà）和一（yī）般四（sì）级。法律、行政法规或者（zhě）国务院（yuàn）另有规（guī）定的，从（cóng）其规定。

　　突发事件的分（fèn）级标准由国（guó）务院（yuàn）或（huò）者国务院确（què）定的部门制定。

　　第四条　国家建立统一领导、综合协调、分类管理（lǐ）、分（fèn）级负责、属地（dì）管理为主（zhǔ）的应急管理体制（zhì）。

　　第五条　突（tū）发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合（hé）的原则。国家建立重大突发（fā）事件风险评估体系（xì），对可能（néng）发生的突发事件进行综合性评估，减少重（chóng）大突发（fā）事件的发生，最大（dà）限度地减轻重大突发事件的影响。

　　第六条　国家建立有效的社（shè）会动员机制，增强全民的公共（gòng）安（ān）全和防范风（fēng）险的（de）意（yì）识，提高全社会的（de）避险（xiǎn）救（jiù）助能力（lì）。

　　第七（qī）条　县（xiàn）级人民政府对（duì）本行政（zhèng）区域（yù）内突发事（shì）件的（de）应对工作负责；涉及两（liǎng）个以上行（háng）政区域的，由有关行政区域（yù）共同的（de）上（shàng）一级人民（mín）政府负责，或者由各有关行（háng）政区域的上一级人（rén）民政府共同负责。

　　突发事件发生（shēng）后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援（yuán）和处置工作，并（bìng）立即向上一级人民政（zhèng）府报告，必要时可以越级上报。

　　突发事（shì）件发生地县级人民政府不能消（xiāo）除（chú）或者不能有效控制突发事（shì）件引（yǐn）起的严（yán）重社会危害（hài）的，应当（dāng）及时向上级人民政府报告。上级（jí）人（rén）民政府（fǔ）应当及时采（cǎi）取措施，统一领导应急处置工（gōng）作。

　　法律、行政法规规定由国（guó）务（wù）院有关（guān）部门对（duì）突发事件的（de）应对（duì）工作负责的，从其规定；地方人民政府（fǔ）应当积（jī）极配合（hé）并提供必（bì）要的支持（chí）。

　　第八条　国（guó）务院在总（zǒng）理领导（dǎo）下研究、决定（dìng）和部署特别（bié）重大突（tū）发（fā）事（shì）件（jiàn）的应（yīng）对工作（zuò）；根据实际需要，设立国家突发事件应（yīng）急指挥机（jī）构，负责突（tū）发事件应对工作；必要时，国（guó）务（wù）院可以（yǐ）派出工作组指导有关工作。

　　县（xiàn）级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人（rén）、相关部门负责（zé）人、驻当地中国人（rén）民解放军和（hé）中（zhōng）国人民武装警察部（bù）队有关负责（zé）人组成的突发事件应急指挥（huī）机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开（kāi）展（zhǎn）突发事件应对工作（zuò）；根据实际需（xū）要，设立相（xiàng）关（guān）类别突发事件应急指挥机构，组织（zhī）、协调、指挥突发事件应对工作。

　　上级人民政府主管部门（mén）应当在各自职责范围内（nèi），指导、协助下（xià）级人（rén）民政府及其相（xiàng）应部门做好（hǎo）有（yǒu）关（guān）突发（fā）事件的应对工作（zuò）。

　　第九（jiǔ）条　国务（wù）院和县级以上地方各级人民政府是突（tū）发事件应对工作的行（háng）政领导机关（guān），其办事机构及具体职（zhí）责由国务院（yuàn）规定（dìng）。

　　第十条　有关人（rén）民政府及其部门作（zuò）出的应对突发（fā）事件的决定、命令，应当及（jí）时公布。

　　第十一条　有关人民政府及其部（bù）门采取的应对（duì）突发事（shì）件（jiàn）的措施（shī），应当（dāng）与突发事件可能造成的社会危害（hài）的性质、程度和范围（wéi）相适（shì）应；有多（duō）种措施（shī）可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法（fǎ）人和其他组织权（quán）益（yì）的措施。

　　公民、法人（rén）和其他组织有义务参与突（tū）发事件应（yīng）对工作。

　　第十二条　有关人民政府及（jí）其部门为应对突发事（shì）件，可（kě）以征用单（dān）位和个人的财（cái）产。被征用的财产在（zài）使用完毕（bì）或者（zhě）突（tū）发事件应（yīng）急（jí）处（chù）置工（gōng）作结（jié）束后，应当及（jí）时返还。财产被征用或者征用后毁损（sǔn）、灭失的，应当（dāng）给予补偿。

　　第十三条　因采（cǎi）取突发（fā）事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活（huó）动（dòng）不能正常进行的，适用有（yǒu）关时效中止和程序中止（zhǐ）的规定，但法律另有规定的除外。

　　第十四条　中国人民解放（fàng）军、中国人（rén）民武装警（jǐng）察部队和民兵组织依照本（běn）法和其（qí）他有关法律、行政（zhèng）法规、军（jun1）事法规的规定以及国（guó）务院、中央军事（shì）委员会（huì）的（de）命令，参加突发（fā）事件的应急救援和处置工作。

　　第十五条　中华人民共和国（guó）政府在突发事件的（de）预防（fáng）、监（jiān）测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方（fāng）面（miàn），同（tóng）外国政府和有关国际组织（zhī）开展合作（zuò）与（yǔ）交流。

　　第十六（liù）条（tiáo）　县级（jí）以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本（běn）级人民代表（biǎo）大会常务（wù）委员（yuán）会备（bèi）案（àn）；突发事件应急处置工作结束后（hòu），应当（dāng）向本级人民代表大会（huì）常务委员（yuán）会作出专项（xiàng）工作报告。

第二章　预（yù）防（fáng）与应急准备

　　第（dì）十七条　国家（jiā）建立健全突发事件（jiàn）应急预案体系。

　　国务院制（zhì）定国家突发事件总（zǒng）体应急预案（àn），组织（zhī）制定国家（jiā）突发事件专项应急预（yù）案；国务院有（yǒu）关部（bù）门（mén）根据各自的（de）职责和国务院（yuàn）相关应急预案，制定国家（jiā）突发事件部门应（yīng）急预案。

　　地方各（gè）级（jí）人民政府和县级（jí）以（yǐ）上地方各级人民政府有关（guān）部门（mén）根据有关法律（lǜ）、法规（guī）、规（guī）章、上级人民政府及其有（yǒu）关部（bù）门的应急预（yù）案以及本地区的实际情（qíng）况，制定相应的（de）突发事件应急预案。

　　应急预案（àn）制定机关（guān）应当根据（jù）实际需要和情势变化，适（shì）时（shí）修（xiū）订应急预案。应急预（yù）案的制定、修（xiū）订程序由国务院规定。

　　第十八条　应急（jí）预案应当根据（jù）本法和其他有关（guān）法律、法规的（de）规定，针对突发事（shì）件的（de）性（xìng）质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发（fā）事件应急（jí）管（guǎn）理工作的组织指挥（huī）体系与职（zhí）责和突发（fā）事件的预防与（yǔ）预警机制、处置程序、应急保障措施以及事（shì）后恢复与重（chóng）建措施（shī）等内容。

　　第十九条　城（chéng）乡规划应当符合预防、处置突发（fā）事（shì）件的（de）需要（yào），统筹安排（pái）应对突发事件所必需的设备（bèi）和（hé）基础（chǔ）设（shè）施建设，合理确定（dìng）应急避难场所（suǒ）。

　　第二（èr）十条　县（xiàn）级（jí）人民政（zhèng）府应当对（duì）本行政区域（yù）内容易引发自然灾害、事（shì）故灾难和（hé）公共卫（wèi）生事（shì）件的危（wēi）险源、危险区域进行（háng）调查、登记、风险评估，定期（qī）进行检查、监（jiān）控（kòng），并责令有关单位采取安全防范措施。

　　省级和（hé）设区的市级人民政府应当对本（běn）行（háng）政区域内容易（yì）引发特别（bié）重大、重大（dà）突发事件的危险源、危险区域进行（háng）调查、登记、风险评（píng）估，组织（zhī）进行（háng）检查、监（jiān）控，并责令（lìng）有关单位（wèi）采取安全防范（fàn）措施。

　　县级以上地方各级人民政府按照本（běn）法规定登记（jì）的危险源、危险区域，应（yīng）当按照国家规定及（jí）时向（xiàng）社会公布。

　　第二（èr）十一条　县级（jí）人民政府及其有关（guān）部门、乡级人民政（zhèng）府、街道办事处、居民委（wěi）员（yuán）会、村民委员会（huì）应当及时调解处理可（kě）能引发（fā）社会安全事件的矛盾纠纷（fēn）。

　　第二十二条　所有单（dān）位应当建（jiàn）立健全（quán）安全管理制度，定期检查本单位各项（xiàng）安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及（jí）时（shí）处理本单位存（cún）在的可能引发社会安全（quán）事件的问题，防（fáng）止矛盾激（jī）化和事（shì）态扩大；对本单位可（kě）能发生的突（tū）发事件和采取安全防范措施的情（qíng）况，应当（dāng）按照规定（dìng）及时向所在地（dì）人民政府或者人民政府（fǔ）有关部门报告。

　　第二十三条　矿山、建筑施工（gōng）单（dān）位和易燃（rán）易爆（bào）物品、危险化（huà）学品、放射性物品（pǐn）等危险物品的生产、经营、储运（yùn）、使用单（dān）位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场（chǎng）所、有危险物（wù）品的建（jiàn）筑物、构筑（zhù）物及周边环境（jìng）开展（zhǎn）隐患排查（chá），及（jí）时采取措施消除隐患，防（fáng）止发生突（tū）发事件。

　　第二十（shí）四条（tiáo）　公共交（jiāo）通工具、公共场所和（hé）其他人员密集（jí）场所的经营单位或（huò）者管（guǎn）理单位应当制定具体（tǐ）应急（jí）预案，为交通（tōng）工（gōng）具和有（yǒu）关场所配备报警装（zhuāng）置和必要的应急救援设备、设施，注明（míng）其（qí）使（shǐ）用（yòng）方法，并（bìng）显著标明安全撤离的通（tōng）道（dào）、路线，保证（zhèng）安全通（tōng）道、出口（kǒu）的畅通。

　　有关单（dān）位（wèi）应当定期检测、维护其报警装（zhuāng）置和应急（jí）救（jiù）援设备、设施，使（shǐ）其处（chù）于良好状态，确（què）保正常使用。

　　第二（èr）十五条　县级以（yǐ）上人民政（zhèng）府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对人民政府及其有关部门负有处（chù）置（zhì）突发事件职责（zé）的工作人（rén）员定期（qī）进行培训。

　　第（dì）二十六条　县（xiàn）级以上人民政府应当整合应急（jí）资源（yuán），建立（lì）或者（zhě）确（què）定（dìng）综合（hé）性应急（jí）救援队（duì）伍。人民政府有关部门可以根据（jù）实（shí）际需要（yào）设立（lì）专业应（yīng）急救援（yuán）队伍。

　　县级以上人民政（zhèng）府及其有关部（bù）门可以建立由成年志愿者组（zǔ）成的应急救援队伍。单位应当建立由本单位职工（gōng）组成的专职或者兼职（zhí）应急救（jiù）援队伍（wǔ）。

　　县级以（yǐ）上（shàng）人民政府（fǔ）应（yīng）当加强（qiáng）专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合（hé）作，联合（hé）培训、联合演练，提（tí）高合（hé）成（chéng）应急、协同应急的（de）能力。

　　第二十七条　国务院（yuàn）有关部门、县级以上地方各级人民政府（fǔ）及（jí）其有关部门、有关（guān）单位应（yīng）当为专业应（yīng）急救（jiù）援人员购买人身意外（wài）伤害保险，配备必要的（de）防护（hù）装备和器材，减（jiǎn）少应急救援人员的（de）人身风险（xiǎn）。

　　第二十八条　中（zhōng）国人（rén）民解放军（jun1）、中国人（rén）民武装警察（chá）部（bù）队和民兵组（zǔ）织应当（dāng）有计划地组织开展应（yīng）急救援的（de）专门训练。

　　第（dì）二十九条　县级人民政府及其有（yǒu）关（guān）部门、乡级人民（mín）政府、街道办事处应当（dāng）组织开展（zhǎn）应急（jí）知（zhī）识的宣（xuān）传普及活（huó）动和必要的应急演练。

　　居民委员会、村（cūn）民委（wěi）员会（huì）、企业事业单位应当（dāng）根据所在地人民政府的要求，结（jié）合各（gè）自（zì）的实际情况，开展有关突发事件应急知（zhī）识的宣传（chuán）普及活（huó）动和必要的应急演练（liàn）。

　　新（xīn）闻媒体应（yīng）当（dāng）无偿开展（zhǎn）突（tū）发事件预防（fáng）与应急、自救与互救知识的公（gōng）益宣传。

　　第三十条　各级（jí）各类学校应当把应急知识（shí）教育（yù）纳入教学内容，对（duì）学生进行应急（jí）知识教（jiāo）育，培（péi）养（yǎng）学（xué）生的安全（quán）意识（shí）和自救与互救能力。

　　教（jiāo）育主（zhǔ）管部门应当对学校开展应急知识教育进行（háng）指导和监督。

　　第三十一条（tiáo）　国务（wù）院和县级（jí）以上地方（fāng）各级（jí）人（rén）民政府应当采取（qǔ）财（cái）政措（cuò）施，保障突发（fā）事（shì）件应对工作所（suǒ）需经费。

　　第三（sān）十二（èr）条　国家建立健全应急（jí）物资储备保障制度，完善重要应急物资的监（jiān）管、生产、储备、调拨和紧（jǐn）急（jí）配（pèi）送（sòng）体系（xì）。

　　设区（qū）的市级以上人民政（zhèng）府（fǔ）和突发事（shì）件易发、多发（fā）地区的（de）县级人民（mín）政府应当建立应急救援物资、生活必需品（pǐn）和（hé）应（yīng）急处（chù）置装备的储备制度。

　　县级以上地方（fāng）各级人（rén）民政府应（yīng）当根据本（běn）地区的实（shí）际情况，与有（yǒu）关（guān）企业签订协议（yì），保（bǎo）障应急救援物资、生活必需品和应急处置装（zhuāng）备的生产、供给（gěi）。

　　第三十三条（tiáo）　国家建立健全应（yīng）急通信保障体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合（hé）、基础电信网络与机动通（tōng）信系统相配套的应急通信系统，确保突发事件应对工作的通（tōng）信畅通。

　　第三十四条　国家鼓励公民、法人（rén）和其他组（zǔ）织为人民政府（fǔ）应对（duì）突发事件（jiàn）工作提供物资、资（zī）金、技术支持和捐赠。

　　第三十五（wǔ）条　国家发展（zhǎn）保险事业，建立国家财政支持的（de）巨灾风险保险体系（xì），并鼓励单（dān）位（wèi）和公民参加保险（xiǎn）。

　　第三（sān）十六条（tiáo）　国家（jiā）鼓（gǔ）励（lì）、扶（fú）持具（jù）备相应条件的教（jiāo）学科研机构培养应急（jí）管理（lǐ）专门人才，鼓励、扶持教学（xué）科研机构和有关（guān）企业研究开发用于突发（fā）事件预防、监（jiān）测、预警、应急处置与（yǔ）救（jiù）援（yuán）的新技术（shù）、新设备和新工具（jù）。

第（dì）三章　监测与预警

　　第三十七条　国（guó）务院建立全国统一的突发事件信息系统。

　　县级以上地方各级（jí）人（rén）民政府应当建立或者确定本地区统一的（de）突（tū）发（fā）事件信息系（xì）统（tǒng），汇集、储（chǔ）存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级（jí）人民政府及其有关（guān）部门、下级人（rén）民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信（xìn）息系（xì）统实现互联互通，加强跨部门、跨（kuà）地区的信息（xī）交流（liú）与情报合作（zuò）。

　　第三（sān）十八条　县（xiàn）级（jí）以上人民政府（fǔ）及其（qí）有关部（bù）门、专业机（jī）构应当通过多种途径收集（jí）突发事（shì）件信息。

　　县级人民政府应当在居（jū）民委员（yuán）会、村民委员会（huì）和（hé）有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。

　　获（huò）悉突（tū）发事件信息的公民、法人或者其他（tā）组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部（bù）门（mén）或（huò）者指定的专业机构报告。

　　第三十（shí）九条　地方各（gè）级人民政府应当按照国家（jiā）有关规定向上级人民政府报送突发事件信（xìn）息。县级以上人（rén）民政府（fǔ）有关（guān）主管（guǎn）部门应当向本级人民政（zhèng）府（fǔ）相关部门通报（bào）突发（fā）事件信息（xī）。专业（yè）机构、监测网点和信息（xī）报告（gào）员应（yīng）当及（jí）时（shí）向所在地人民政府及（jí）其有关主管部门报告（gào）突发事件信息。

　　有关单位（wèi）和人员报送、报告（gào）突（tū）发事（shì）件（jiàn）信（xìn）息，应当做到及时、客（kè）观、真实，不得迟报、谎报、瞒（mán）报、漏报。

　　第四十条　县级以上地方各级人民政府（fǔ）应（yīng）当及时汇总分（fèn）析突发（fā）事件隐患和预警信息（xī），必要（yào）时组（zǔ）织相关（guān）部门（mén）、专业技术人员、专家学者进（jìn）行（háng）会商，对（duì）发生突发事件的可能性（xìng）及其可能造（zào）成的影响进行评估；认为可能发生重大或（huò）者特别重大突（tū）发（fā）事件（jiàn）的，应当立即向上级人民政（zhèng）府报告，并向（xiàng）上级人民政府（fǔ）有关（guān）部门、当地驻军和可能受到危害（hài）的毗邻或者相关地区的（de）人民（mín）政府（fǔ）通报。

　　第四十（shí）一条　国家建立健全突发事件监测制度。

　　县级（jí）以上人民政府及其有关部门应当根（gēn）据自（zì）然灾害、事故灾难和公共卫生事件的种类和特点，建立健（jiàn）全（quán）基础（chǔ）信息数据库，完善监测（cè）网络，划分（fèn）监测区域，确定监（jiān）测（cè）点，明确（què）监（jiān）测项目，提供必（bì）要的设备（bèi）、设施，配备专职或者兼职人员，对（duì）可能（néng）发生的（de）突发事件进行监测。

　　第四十（shí）二条　国家建立健全突发事件预（yù）警制（zhì）度。

　　可以预（yù）警的自然灾（zāi）害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件（jiàn）发生的紧急程度、发展（zhǎn）势态和可能造成的危害程（chéng）度（dù）分为一级、二（èr）级、三级和（hé）四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一（yī）级为最高级别。

　　预（yù）警级（jí）别（bié）的划分（fèn）标准（zhǔn）由国务院或者国务院确定的（de）部门制定。

　　第四十三条　可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共（gòng）卫生事件即将发（fā）生（shēng）或者发生的可能性增大时，县级（jí）以上地方各级人民政府应当根据有关法（fǎ）律、行政法（fǎ）规和国务院规定的（de）权限和程序，发布相应级别的警报（bào），决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政（zhèng）府报告，必要时（shí）可以越级上报（bào），并向（xiàng）当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。

　　第（dì）四（sì）十四条　发布三（sān）级、四级警报，宣布进入（rù）预（yù）警期后，县（xiàn）级以上地方各级（jí）人民（mín）政府应当（dāng）根据（jù）即将发生的突发事件（jiàn）的特点和可能（néng）造成的危害，采取（qǔ）下列（liè）措施：

　　（一）启动应急预案；

　　（二）责令有关部门（mén）、专业（yè）机构、监测网点和负有特定职责的人员（yuán）及时收集、报（bào）告有（yǒu）关信（xìn）息，向社会公布反（fǎn）映突发事（shì）件信息的渠道，加（jiā）强（qiáng）对突发事（shì）件发生（shēng）、发展（zhǎn）情（qíng）况的监测、预报和（hé）预警工（gōng）作；

　　（三（sān））组织有关部门和机构、专业技术（shù）人员、有（yǒu）关专家学者，随时对突发事件信息（xī）进行分析（xī）评（píng）估（gū），预测发生（shēng）突（tū）发事（shì）件可能性的大小（xiǎo）、影响范围和强度以及可（kě）能发生（shēng）的突发（fā）事件的（de）级别；

　　（四）定时向社会（huì）发（fā）布与公众有关的突发事件预测（cè）信息和分析（xī）评估结果，并对相关信息的报道（dào）工作进行管理；

　　（五）及（jí）时按照（zhào）有关规定（dìng）向社会（huì）发（fā）布可（kě）能受到（dào）突发事件危害的警告，宣（xuān）传避免、减轻（qīng）危害的常（cháng）识，公布咨询电（diàn）话。

　　第四十五条　发布一级、二级警报，宣布进入预警期后（hòu），县级以上地方各级人（rén）民政府除（chú）采取本法第四（sì）十四（sì）条规定的措施外，还（hái）应当针（zhēn）对（duì）即将发生的突发事件的特点和（hé）可能造成（chéng）的危害（hài），采取下列一（yī）项或者多项措施：

　　（一）责令（lìng）应急救援队（duì）伍、负有特定（dìng）职责的人（rén）员进入待命（mìng）状（zhuàng）态，并（bìng）动（dòng）员（yuán）后备人（rén）员做（zuò）好参加应急救援和处置工作（zuò）的准备；

　　（二）调集应急救援所（suǒ）需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确（què）保其处于良好状（zhuàng）态、随（suí）时可以投入正常使用；

　　（三）加强对（duì）重（chóng）点单位、重要部位和重要（yào）基础设施的（de）安全保卫，维护社会（huì）治安秩序；

　　（四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排（pái）水（shuǐ）、供电、供气、供热等公共设（shè）施的安（ān）全和正常运行；

　　（五）及时（shí）向社（shè）会发布有关采取特定（dìng）措施避免或者减轻危害的建议、劝告；

　　（六）转（zhuǎn）移（yí）、疏散或者撤离（lí）易受突发事（shì）件危害的人（rén）员并（bìng）予以妥善安置，转移（yí）重要财产；

　　（七）关（guān）闭或者限制使（shǐ）用易受突发事件危害的场（chǎng）所，控制或者限制容易导（dǎo）致危（wēi）害扩（kuò）大的公共（gòng）场（chǎng）所的活动；

　　（八）法律、法（fǎ）规、规（guī）章（zhāng）规定的（de）其他必（bì）要（yào）的防（fáng）范性（xìng）、保护性措施。

　　第四（sì）十六条　对即将（jiāng）发生或者已经发生的社会安（ān）全事件，县级（jí）以上地方各（gè）级人民政（zhèng）府及其（qí）有关主管部门应当按照规定（dìng）向上一级人民政（zhèng）府及其有关主管部门报告，必要（yào）时（shí）可以越级上报。

　　第四（sì）十七条　发布突发事件警报的人民政府应当根据事态的发（fā）展，按照有关规定适时调（diào）整（zhěng）预警级别并（bìng）重新发布（bù）。

　　有（yǒu）事实证明不可能发生（shēng）突发事（shì）件或者危险已（yǐ）经解除的，发布警（jǐng）报的（de）人民（mín）政府应当立即宣布（bù）解除（chú）警（jǐng）报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

第四章　应急处置与（yǔ）救援

　　第四十八条　突发事件发生后，履行（háng）统一领导职责或者组织（zhī）处置（zhì）突发事件的人民政府应（yīng）当针（zhēn）对其（qí）性质、特点（diǎn）和（hé）危害程度，立（lì）即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力（lì）量，依照本章（zhāng）的规定和有关（guān）法律、法规、规章的规定采取应急处置（zhì）措施。

　　第四十九条　自然灾害、事故灾难或者公共卫（wèi）生事件发生后，履（lǚ）行统一领导职责的人（rén）民政府可（kě）以采取下列一项或者（zhě）多项应急（jí）处置措施：

　　（一）组织营救和救治（zhì）受害（hài）人员（yuán），疏散（sàn）、撤离并妥善安置受到（dào）威胁的人（rén）员以及采取（qǔ）其他救助措施；

　　（二）迅（xùn）速（sù）控制危险（xiǎn）源，标明危险区域（yù），封锁危险（xiǎn）场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施（shī）；

　　（三）立即抢（qiǎng）修被损坏的交通、通信、供水、排水、供（gòng）电、供气、供热等公共设施，向受到危害（hài）的人（rén）员提供（gòng）避难（nán）场所和生活（huó）必需品，实（shí）施医疗救护和卫（wèi）生防（fáng）疫以（yǐ）及其他保障措施（shī）；

　　（四）禁止或者（zhě）限制使用有（yǒu）关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所（suǒ），中止人员密（mì）集的（de）活动（dòng）或者可能导致危害扩大（dà）的（de）生（shēng）产经（jīng）营活动以（yǐ）及（jí）采取其他保护措施；

　　（五）启用本级人民政府设（shè）置的财政（zhèng）预备费和储备的应急（jí）救援物（wù）资，必要时（shí）调用其他急（jí）需物（wù）资、设（shè）备（bèi）、设施、工具；

　　（六（liù））组织公民参加应急救援和处置工作（zuò），要求具有特定专长的人员提供服务；

　　（七）保（bǎo）障食品、饮用水、燃料等基本生活（huó）必需品的供应；

　　（八）依法从严惩（chéng）处囤积居奇、哄（hǒng）抬物价、制假售假（jiǎ）等扰（rǎo）乱市场秩序的行为（wéi），稳定（dìng）市场价格，维护市场秩序；

　　（九）依法从严惩处哄抢财物、干（gàn）扰（rǎo）破坏应急处置工作等（děng）扰乱社会（huì）秩（zhì）序的行为，维护社会治安；

　　（十）采取防止发生次生、衍生事件的（de）必要（yào）措施。

　　第五十条（tiáo）　社会（huì）安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组（zǔ）织有关部门并（bìng）由公安机关针对事件的性（xìng）质和特点（diǎn），依照（zhào）有关法律、行政法规和国家（jiā）其他有关规定，采取（qǔ）下列一项或（huò）者多项应急处置措施：

　　（一（yī））强制隔离使用（yòng）器械（xiè）相互对抗或者（zhě）以暴力行为参与冲突（tū）的当（dāng）事人（rén），妥善（shàn）解决现场（chǎng）纠纷和争端，控制事态发展；

　　（二）对（duì）特定（dìng）区域（yù）内（nèi）的（de）建筑物、交通工（gōng）具、设备（bèi）、设施以及（jí）燃（rán）料、燃气（qì）、电力、水的供应进行控制；

　　（三（sān））封（fēng）锁有（yǒu）关场所、道路（lù），查验现（xiàn）场人员的身份证件，限制有关（guān）公共场所内的活动；

　　（四（sì））加强（qiáng）对（duì）易受冲击的核心机关和单位的（de）警卫（wèi），在国家（jiā）机关、军事机关、国（guó）家（jiā）通讯（xùn）社（shè）、广播（bō）电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附（fù）近（jìn）设置（zhì）临时（shí）警戒线；

　　（五）法律、行（háng）政法规和国务院规（guī）定的其他必要（yào）措施（shī）。

　　严重危害社会治安秩序的（de）事（shì）件发生时，公安机关（guān）应当立即依法（fǎ）出动警力，根据现场情况依（yī）法（fǎ）采（cǎi）取相应的强制（zhì）性措（cuò）施，尽快使社会（huì）秩（zhì）序恢复正常。

　　第五（wǔ）十（shí）一条　发（fā）生突（tū）发（fā）事件（jiàn），严（yán）重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授（shòu）权（quán）的有（yǒu）关主管部门可以采取保障（zhàng）、控制等必要的应急措施，保（bǎo）障人民群众（zhòng）的基本生活需要，最大限度地（dì）减（jiǎn）轻突（tū）发事（shì）件的影（yǐng）响（xiǎng）。

　　第五（wǔ）十二条（tiáo）　履（lǚ）行统一领导职责或者（zhě）组织处（chù）置突发事件的人民政府（fǔ），必要时可以向（xiàng）单位和个人征用应急救援所（suǒ）需设备（bèi）、设施、场地、交通工（gōng）具和（hé）其他物资，请求其他（tā）地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物（wù）资的企业组织生产、保证供给，要求提（tí）供医疗、交通等公共服务（wù）的组织提（tí）供相应的服务。

　　履（lǚ）行统一领导职责或者组织处置突发事（shì）件的人（rén）民（mín）政（zhèng）府，应当组织（zhī）协（xié）调运输经营单位，优先运送（sòng）处置突发事件所需物资、设备、工具、应急（jí）救援（yuán）人员和受到突发（fā）事件危害的（de）人员。

　　第五（wǔ）十三条（tiáo）　履行统一领导职责或者组织处置（zhì）突发事件的人民政府，应当按照有关规定（dìng）统一（yī）、准确、及时（shí）发布有关突发事件（jiàn）事态（tài）发展和（hé）应急处置工作的信息（xī）。

　　第五十四条　任何单位和个人不得编造、传（chuán）播有关突（tū）发事件事态发展或者应急处置（zhì）工作的虚假信息。

　　第（dì）五十（shí）五条　突发事（shì）件发生地的居民委（wěi）员会、村民委员会和其（qí）他（tā）组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传（chuán）动员，组（zǔ）织群众开展自救和互救，协（xié）助维护社会秩序（xù）。

　　第五十六条　受到自然灾（zāi）害危害或者发生事故（gù）灾难、公共卫生（shēng）事件的单位，应当（dāng）立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营（yíng）救受害人员（yuán），疏散、撤（chè）离、安置受到威胁的人员，控制危险（xiǎn）源，标明危险区域，封锁危险场（chǎng）所（suǒ），并（bìng）采取其他防止危害扩大的必（bì）要措施，同时向所在地县级人民政府报（bào）告；对因本单位（wèi）的问题引发的或者主（zhǔ）体是（shì）本单位人员的社会安全（quán）事件，有（yǒu）关单位应当按照（zhào）规定上报情况，并迅速派（pài）出负责人赶赴现场开（kāi）展劝解、疏导工作。

　　突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布（bù）的决定、命令（lìng），配（pèi）合人民政府采（cǎi）取的应急处置措施，做好（hǎo）本单位的（de）应（yīng）急救援工（gōng）作，并（bìng）积（jī）极组织人员参加所在地的应（yīng）急救援和处置（zhì）工作。

　　第五十七条　突发事件（jiàn）发生（shēng）地的公民应当服从人民政府、居民（mín）委员（yuán）会（huì）、村民（mín）委员会或者所属单位的指（zhǐ）挥和安排，配合人（rén）民政府采取（qǔ）的（de）应急处置措施，积极参加应急救援工（gōng）作，协助维护社会秩序。

第五章　事后恢（huī）复与重建

　　第（dì）五十八条　突发事件的威胁（xié）和（hé）危害得到控制（zhì）或者消（xiāo）除后，履行统（tǒng）一领导（dǎo）职责或者组织（zhī）处置突（tū）发事件的人民政府应当（dāng）停止执行依照本法（fǎ）规（guī）定（dìng）采（cǎi）取的（de）应急处置措（cuò）施，同（tóng）时采取或者继续实（shí）施必要措施，防止发生自（zì）然灾害、事故灾难（nán）、公共卫生事件的次生、衍生（shēng）事件或者重（chóng）新（xīn）引发社会（huì）安（ān）全（quán）事（shì）件。

　　第五（wǔ）十（shí）九条　突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即（jí）组（zǔ）织对（duì）突发（fā）事件造成的损（sǔn）失进行评估，组织受影响地区尽快恢复（fù）生产、生（shēng）活、工作（zuò）和社会秩序（xù），制定（dìng）恢复（fù）重建计（jì）划，并向上一级人民政府报告（gào）。

　　受突发事件影响（xiǎng）地（dì）区的人民政府（fǔ）应当及时组（zǔ）织和协（xié）调公（gōng）安、交通、铁（tiě）路、民航（háng）、邮电、建设等有关部门恢（huī）复社会治安秩序，尽快修（xiū）复被损坏（huài）的交（jiāo）通、通信、供水、排水、供电、供气（qì）、供热等（děng）公共设（shè）施。

　　第（dì）六十（shí）条　受突发事件（jiàn）影响（xiǎng）地区（qū）的人民政府开展恢复重建工（gōng）作需要上一级人民政府（fǔ）支（zhī）持的，可以向上一级人民（mín）政府（fǔ）提出请求。上一级人民政府应当根据受影（yǐng）响地区（qū）遭受的损失和实际情况（kuàng），提供资（zī）金、物资支持和（hé）技术指导，组织其他地（dì）区提（tí）供资金、物（wù）资和人力支（zhī）援（yuán）。

　　第六十（shí）一条　国务院根据受突（tū）发事件影响地区遭受损失的情况（kuàng），制定扶持该（gāi）地区（qū）有关行业发（fā）展的优（yōu）惠政策。

　　受突发事件影响地区的人民（mín）政（zhèng）府应当根据本地（dì）区遭受（shòu）损失的（de）情况，制（zhì）定救助、补（bǔ）偿、抚慰（wèi）、抚恤、安置等善（shàn）后工作计划（huá）并组织实施，妥善解决因（yīn）处置突发事件引发的矛（máo）盾和纠纷。

　　公民（mín）参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待（dài）遇和福利不变；表现突出、成绩显著的（de），由县级以上人民（mín）政府给予表（biǎo）彰或者（zhě）奖励。

　　县级以上人民政府对在应急救（jiù）援（yuán）工作中伤亡的人（rén）员依法给予抚恤。

　　第六十二（èr）条　履行统一（yī）领（lǐng）导（dǎo）职责的人民政府应（yīng）当及时查明突发（fā）事件（jiàn）的发生经过和原（yuán）因（yīn），总结突发事件应急处（chù）置工作的经验（yàn）教训，制定改进措施（shī），并向（xiàng）上一级人民（mín）政府提出报告。

第六章　法律责（zé）任

　　第六十三条　地方各级人民（mín）政府（fǔ）和县级以上各级（jí）人民（mín）政府有关部门违反本法（fǎ）规定，不履行法定职责的，由其上（shàng）级行政机关或者监（jiān）察机（jī）关责令改正（zhèng）；有下列情（qíng）形之一的，根据情节对直接负责的主管（guǎn）人员和其（qí）他直接责任人（rén）员依法（fǎ）给予（yǔ）处分：

　　（一）未（wèi）按规定（dìng）采（cǎi）取（qǔ）预（yù）防（fáng）措（cuò）施（shī），导致发生突发事（shì）件，或者未采取必要的防范（fàn）措施，导致发生次生、衍生事件（jiàn）的；

　　（二）迟报、谎报、瞒报（bào）、漏报（bào）有关（guān）突发事件的信息，或者（zhě）通报、报送、公布虚假信息（xī），造（zào）成后（hòu）果的；

　　（三）未（wèi）按规（guī）定及时发布突（tū）发事件（jiàn）警报、采取预（yù）警期的措施，导致损害发生的（de）；

　　（四）未按规定及时采取措施（shī）处置突发事件或者（zhě）处置不当，造（zào）成后果的；

　　（五）不（bú）服（fú）从上级人民政府对突发事（shì）件应急处置工作的统一领导、指（zhǐ）挥（huī）和协调（diào）的；

　　（六）未及时组织开展生产自救、恢复重建等（děng）善（shàn）后工作的；

　　（七）截留、挪用、私（sī）分或者变（biàn）相（xiàng）私分应急救援（yuán）资金（jīn）、物（wù）资（zī）的；

　　（八）不（bú）及时归还征用（yòng）的单位（wèi）和个人的财（cái）产，或者对被征用财产的（de）单位和（hé）个人不按规定（dìng）给予补偿的。

　　第六十四条　有（yǒu）关（guān）单位有下列（liè）情（qíng）形之一的，由（yóu）所在（zài）地履行统一领导职责的人民政府责令（lìng）停产停（tíng）业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元（yuán）以（yǐ）上二十万（wàn）元以下的罚款；构成违（wéi）反治（zhì）安（ān）管理行为（wéi）的，由公安机关依法（fǎ）给予处罚：

　　（一）未按（àn）规定采取预防措施，导致发生严重突发（fā）事（shì）件的；

　　（二）未（wèi）及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患（huàn），导致发生严重突发事件的；

　　（三）未做（zuò）好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发（fā）生严重突（tū）发事件或者突（tū）发事件危（wēi）害扩大的；

　　（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。

　　前款规（guī）定的（de）行为，其（qí）他法律（lǜ）、行政法规规定由人（rén）民（mín）政府（fǔ）有关部门依法决定处罚的，从其（qí）规定。

　　第六十五条　违反（fǎn）本法规定，编造并传（chuán）播有关突发事件事态发展或者（zhě）应急处置工作的（de）虚假信息，或（huò）者明知是有关突发事件事态发展或者应急（jí）处置工作的虚假信（xìn）息而（ér）进（jìn）行传播的，责令改正，给予警告；造成严（yán）重后果的，依（yī）法（fǎ）暂停其（qí）业务活（huó）动或者吊销其执业许可（kě）证；负（fù）有直接责任的（de）人员是国家工作（zuò）人员（yuán）的，还应当对其依法给（gěi）予（yǔ）处分（fèn）；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

　　第六（liù）十六条（tiáo）　单（dān）位或者个人违反本（běn）法规定，不服（fú）从所（suǒ）在地人（rén）民政府及其有关（guān）部门发布的（de）决定、命令或者不配合其依法采取的措（cuò）施，构（gòu）成违反治安管理（lǐ）行（háng）为（wéi）的，由公安机关（guān）依（yī）法给予处罚。

　　第六十七条　单位（wèi）或者（zhě）个人违（wéi）反本法规定，导（dǎo）致突发事件发（fā）生或者危（wēi）害扩（kuò）大，给（gěi）他人人身、财产（chǎn）造成损害的（de），应当依法承担民事责任。

　　第（dì）六（liù）十八条（tiáo）　违反本法规定，构（gòu）成犯罪的（de），依法追（zhuī）究刑（xíng）事责任。

第（dì）七章　附（fù）　　则

　　第六十（shí）九（jiǔ）条　发生（shēng）特别重大（dà）突发事件（jiàn），对人民生（shēng）命财产安（ān）全（quán）、国家（jiā）安全、公共（gòng）安全、环境安全或（huò）者（zhě）社（shè）会秩序构成重大威胁，采取本法和其（qí）他（tā）有关法（fǎ）律、法规、规（guī）章规定的应急（jí）处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害，需要（yào）进入紧（jǐn）急状态的，由全国（guó）人民代表大会常务委员会或者（zhě）国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限（xiàn）和（hé）程序（xù）决定。

　　紧急状态期（qī）间采取的非常措（cuò）施，依照有关法律规定（dìng）执行或者由全国人民代表大会（huì）常务委员会另行规定。

　　第（dì）七（qī）十条　本法（fǎ）自2007年11月1日起施行。

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