周一至周五8:00-18:00
|
中华人(rén)民共和国行(háng)政复议法中(zhōng)华人民共和国行政(zhèng)复议法 第一章 总(zǒng)则 第一条(tiáo) 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合(hé)法权(quán)益,保障和监督行政(zhèng)机关依法行使职权,根据宪法,制定本法。 第(dì)二条(tiáo) 公民(mín)、法人或者其(qí)他组织认(rèn)为(wéi)具体(tǐ)行政行(háng)为侵犯(fàn)其合法(fǎ)权(quán)益,向行政(zhèng)机关提出行政复议(yì)申请,行政(zhèng)机(jī)关受理行政(zhèng)复议申请、作(zuò)出行(háng)政(zhèng)复(fù)议决(jué)定,适(shì)用本法(fǎ)。 第三(sān)条 依照本法履行(háng)行政复议职责的行政机(jī)关是行政复议机关。行政复(fù)议机关负责法制工作的机(jī)构具体办理(lǐ)行政复议事项(xiàng),履(lǚ)行下列职责: (一)受理(lǐ)行政复议(yì)申请; 第四(sì)条(tiáo) 行政复议机关履行行(háng)政(zhèng)复(fù)议职(zhí)责,应当遵(zūn)循合法(fǎ)、公正、公开、及(jí)时、便民的原则(zé),坚持有(yǒu)错必纠(jiū),保障法(fǎ)律、法规的(de)正(zhèng)确实施。 第五(wǔ)条 公民、法人或者其(qí)他组织对行政复议决(jué)定不服的,可以依照行政诉讼法的(de)规(guī)定(dìng)向人民法院提起行政诉讼,但是法律规(guī)定行政复议(yì)决(jué)定为(wéi)最终裁决(jué)的除外。 第二章 行政复议范围 第六条(tiáo) 有下(xià)列情(qíng)形之一的,公民、法人或者其他组织可(kě)以(yǐ)依照本法申请行政复议: (一)对行政机(jī)关(guān)作出的警告、罚款、没收违法所得(dé)、没收(shōu)非法财物、责令(lìng)停(tíng)产停业、暂扣或者(zhě)吊销许可证(zhèng)、暂扣(kòu)或者(zhě)吊销执照、行政(zhèng)拘留(liú)等行政处罚决定不服(fú)的; (二)对行政机关作出的限制人身自由或者查(chá)封、扣押、冻结(jié)财产(chǎn)等行政强制措施决定(dìng)不(bú)服(fú)的; (三)对行政(zhèng)机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变(biàn)更、中止、撤销的决定不(bú)服的(de); (四)对(duì)行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水(shuǐ)流、森林、山岭、草原、荒(huāng)地(dì)、滩(tān)涂、海域等自然资源的所(suǒ)有权或者(zhě)使用(yòng)权的决定不服的(de); (五(wǔ))认为行(háng)政机关侵犯(fàn)合法的经营自(zì)主权的(de); (六(liù))认为行政机关变更或者(zhě)废止农(nóng)业承包合(hé)同,侵犯其合法权益的; (七)认为行政(zhèng)机关违法集(jí)资、征收财物、摊派费用或者违法要求(qiú)履行(háng)其他义务的; (八)认(rèn)为符(fú)合(hé)法定条(tiáo)件,申请行政机(jī)关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审(shěn)批、登记有关(guān)事项,行政机(jī)关没(méi)有(yǒu)依法办理的; (九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定(dìng)职(zhí)责,行(háng)政(zhèng)机关没(méi)有依(yī)法履行的(de); (十)申请行(háng)政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最(zuì)低生活保障费,行(háng)政机关(guān)没有(yǒu)依法发放的; (十一(yī))认为行政机关的其他具(jù)体(tǐ)行(háng)政行(háng)为侵犯其合法权益的(de)。 第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据(jù)的下列规定不合(hé)法(fǎ),在对具体行(háng)政行为(wéi)申请行政(zhèng)复议时,可以一并向行(háng)政复议机关提(tí)出对该规定的审查申请: (一)国务院部门的规定; 前款(kuǎn)所列规定不含国(guó)务院部、委员会规章和(hé)地方人民政府规(guī)章。规章的(de)审(shěn)查依(yī)照法律、行政法规办理。 第(dì)八(bā)条 不服行政(zhèng)机关作出(chū)的(de)行政处分或者其他人事处理决定的,依照有关(guān)法律、行政法规的规(guī)定提出(chū)申诉。 不服行政(zhèng)机关对民事纠纷作出的(de)调解或者其他处理,依法申请(qǐng)仲裁(cái)或者向人民法院(yuàn)提起诉讼。 第三章 行政复(fù)议申请 第九条 公民(mín)、法人或者其他组织认为具(jù)体行政行为侵犯其合法权(quán)益的(de),可以自知道该具体行政行为之日(rì)起六十(shí)日内提出行(háng)政复议(yì)申请;但是法律规定(dìng)的申请期(qī)限超过六十日(rì)的除(chú)外。 因不(bú)可抗力或(huò)者(zhě)其(qí)他正当理(lǐ)由耽误法定申(shēn)请期限的,申(shēn)请期限(xiàn)自障(zhàng)碍消除之日起继续计算。 第(dì)十条 依照本法(fǎ)申请行政复议的公民、法(fǎ)人或者其他组(zǔ)织是申请人。 有权(quán)申请行政复议(yì)的公(gōng)民死(sǐ)亡的(de),其近亲属可以申(shēn)请行政复议(yì)。有权申请行(háng)政复议的公民(mín)为无民事行为能力人或者(zhě)限制民事(shì)行为能力人的(de),其(qí)法定代理人可以代为(wéi)申请行政(zhèng)复议。有(yǒu)权(quán)申请(qǐng)行政复议的法人或(huò)者其(qí)他组织(zhī)终止的,承受其(qí)权利的法人(rén)或者其他组(zǔ)织可以(yǐ)申请行(háng)政(zhèng)复议(yì)。 同申请行政(zhèng)复(fù)议的具体行(háng)政行(háng)为有利害关系的其他公(gōng)民、法人或者其他(tā)组织(zhī),可以作为第三人参加行政复议。 公民、法人或者其他组织对行政(zhèng)机关的具体行政(zhèng)行为不(bú)服申请行(háng)政复议的,作(zuò)出具体行政行为的行(háng)政机关是被申请人。 申请人、第三人可以委托代理人代为参加(jiā)行政复议。 第十一条(tiáo) 申(shēn)请人申请行政复议(yì),可以书面(miàn)申请,也可以口头申请;口头(tóu)申请的,行政复议机关应当当场记录申(shēn)请(qǐng)人的基本情况、行(háng)政复议请求、申请行政复议的主(zhǔ)要事实、理由和(hé)时间。 第十二条 对县级以上地(dì)方各级人民政(zhèng)府工作部门的(de)具(jù)体行(háng)政(zhèng)行为不服的,由申请(qǐng)人选择,可(kě)以向该部门的(de)本级(jí)人(rén)民(mín)政府申请行政(zhèng)复议,也可(kě)以向上一级主管(guǎn)部门申请(qǐng)行政复(fù)议。 对海关、金(jīn)融、国税(shuì)、外汇(huì)管理等实行垂直(zhí)领导的行政机关和国(guó)家安全机关的(de)具体行政行为不服的,向上(shàng)一级主管部(bù)门申请行政复议。 第十三条 对地(dì)方各级人民政府(fǔ)的具体行政行为不(bú)服的,向(xiàng)上一级(jí)地方人民(mín)政府申(shēn)请行政复议。 对(duì)省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属(shǔ)的县级地方(fāng)人民政府的具(jù)体行(háng)政行为(wéi)不服的,向该派出机关申(shēn)请行(háng)政复(fù)议。 第十四(sì)条 对国(guó)务(wù)院(yuàn)部门或(huò)者省(shěng)、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为(wéi)不服的(de),向作出该具体行政行(háng)为的国(guó)务院部门(mén)或者省、自治区、直(zhí)辖市(shì)人民政府(fǔ)申请行政(zhèng)复议。对行政复议决定不服的,可以向(xiàng)人民(mín)法院提起行政诉讼;也可以向国务院申(shēn)请裁决,国务院(yuàn)依照本法的规定作出最终裁决。 第十五条 对本(běn)法第十二(èr)条、第十三条、第十四条规定以外(wài)的其他行政机(jī)关、组织的具体(tǐ)行政(zhèng)行为不服的,按(àn)照下列规定申请(qǐng)行(háng)政(zhèng)复议: (一)对县级以上地方人民政府依法设(shè)立的派出机关(guān)的具(jù)体行(háng)政行为不服的,向设立该派出机关的人民(mín)政府申请行政复议; (二)对政府工作(zuò)部门依法设立(lì)的派(pài)出机构依照法律、法规或(huò)者规(guī)章规定,以自己的名义作出的具体行政(zhèng)行为不服的,向设立该派出机构的(de)部门或(huò)者该(gāi)部(bù)门的本级地方人民政府申请行(háng)政复议(yì); (三)对法律、法规(guī)授权(quán)的(de)组织的具(jù)体行政行(háng)为不服的,分别向直接管理(lǐ)该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部(bù)门或者国务(wù)院部门(mén)申请行政复(fù)议; (四)对两个或者(zhě)两个以上行(háng)政机关以共同(tóng)的名义作出的具体行政行(háng)为(wéi)不服的,向其共同(tóng)上一级行政机关申请行政复议; (五)对被撤销(xiāo)的行政机(jī)关在撤(chè)销前(qián)所作出的具体行政(zhèng)行为不(bú)服的(de),向(xiàng)继续行(háng)使其职权的行政机关的(de)上一级行政机关(guān)申请行(háng)政复(fù)议(yì)。 有前款所列(liè)情形之一的,申请人(rén)也可以向具体行政行(háng)为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请,由接(jiē)受申请的县级地方人民政府依照本法(fǎ)第十八条的规定办理。 第十六条 公民、法人或者其他(tā)组织申请行政复议,行政复议机关已经依法受理(lǐ)的,或者法(fǎ)律、法(fǎ)规规定应当先向行政复议机关(guān)申请(qǐng)行政(zhèng)复议、对(duì)行政复议决(jué)定不(bú)服再向人民法院提起行政诉讼的,在法定(dìng)行政复议期限内不得向人民法院提起(qǐ)行政诉讼。 公民、法人或者其他组织向人民法院提起(qǐ)行政诉(sù)讼,人(rén)民(mín)法院已经依法受理的,不(bú)得申请行政复(fù)议。 第四章 行政复议受理 第十七(qī)条(tiáo) 行政(zhèng)复(fù)议机关收到行政复(fù)议申请后,应当在五日内进行(háng)审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人(rén);对符合本法规定(dìng),但是不属于本机关受理的行政复议申(shēn)请(qǐng),应当告知申(shēn)请(qǐng)人向有关行政复议机关提出。 除前款(kuǎn)规定外,行(háng)政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 第十八(bā)条 依照本法第十五(wǔ)条(tiáo)第二款(kuǎn)的规定接受(shòu)行(háng)政复议申请的县级地方人民政府,对依照本法第十五(wǔ)条第一款的规定属于其他行政复议机关(guān)受理的行政复议(yì)申请,应(yīng)当自(zì)接到该行政复议申请之日起七日内,转(zhuǎn)送有关行政复议机关(guān),并告知申请人。接受转送的(de)行(háng)政复议机关应(yīng)当依照本法第十七(qī)条的规定办理。 第十九条 法(fǎ)律、法规规(guī)定应当先向行政复议机关(guān)申请行政复议、对行政复(fù)议(yì)决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或(huò)者受(shòu)理后超过行政复议期(qī)限不作答复的,公民、法人或(huò)者其他组(zǔ)织(zhī)可以自收(shōu)到不予受理决定 书之(zhī)日起(qǐ)或(huò)者行政复议(yì)期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。 第二十条 公民、法人或(huò)者其他组织依(yī)法(fǎ)提出行政复(fù)议申请,行政(zhèng)复议机(jī)关无正当理由不予受理的,上级行(háng)政机(jī)关应当责令(lìng)其(qí)受(shòu)理;必要时(shí),上(shàng)级行政(zhèng)机关也可以直接受理(lǐ)。 第二十一条 行(háng)政复议期(qī)间(jiān)具体(tǐ)行政行为不停止执(zhí)行(háng);但是,有(yǒu)下列情形之一的,可以停止(zhǐ)执(zhí)行: (一)被申请人认为需(xū)要停止(zhǐ)执行的(de); 第五章 行政复(fù)议(yì)决定 第二(èr)十(shí)二条 行政复议原则上采取书(shū)面审查的办(bàn)法,但是申请人提出要求或(huò)者行政复议机关负责(zé)法制工作的机构认为有必要时,可以向有关组织和人员调查情况,听取申请人、被(bèi)申(shēn)请人和第三人(rén)的意见。 第二十(shí)三条 行政复议机关负责法制工(gōng)作的(de)机构(gòu)应当自行政复议申请受理之日起七日内(nèi),将行(háng)政复议申请书(shū)副本或者行政复议申请笔(bǐ)录复印(yìn)件发送被申请人。被申(shēn)请人应当自(zì)收(shōu)到申(shēn)请书副(fù)本或者申请笔录复印件之日起十日内(nèi),提(tí)出书面答(dá)复,并提交当初作出(chū)具体行政(zhèng)行为(wéi)的证据、依据和其他(tā)有关材料。 申(shēn)请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作(zuò)出具体行政(zhèng)行为的证据、依据和其他有(yǒu)关材(cái)料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,行政复议机关不(bú)得拒(jù)绝(jué)。 第二(èr)十四条 在行(háng)政复议过程中,被申请人(rén)不得自行向申请人和其他有关组织(zhī)或者(zhě)个(gè)人收(shōu)集证据。 第二十五(wǔ)条 行政复议决定作(zuò)出前,申请人要(yào)求撤回行政复议申请的,经说明理由(yóu),可以撤回;撤回行政复议申请的,行政(zhèng)复议终(zhōng)止。 第二十六条 申请人在申(shēn)请行政复议时,一并提出对(duì)本法第七(qī)条所列有关规定的(de)审查申请的(de),行政复议机关对该规定(dìng)有权处理(lǐ)的,应当在三十日内依法处理;无(wú)权处理的,应当在七日内按照法定程序转(zhuǎn)送有权处(chù)理(lǐ)的(de)行政(zhèng)机关依法处理,有权处理的行政机关应(yīng)当在六十日内(nèi)依法处(chù)理。处理(lǐ)期间,中止对(duì)具体行政行为的审查。 第二十七条 行(háng)政复议(yì)机关在对(duì)被申请人作出的(de)具体行政行(háng)为进行审查时,认(rèn)为其依据不合法,本机关有权处理的,应当在三十日内(nèi)依法(fǎ)处(chù)理;无权处理(lǐ)的(de),应当在七日内按照法定程序(xù)转送有权处(chù)理的国家机(jī)关依(yī)法处理。处理期间(jiān),中止(zhǐ)对具体行(háng)政行为的审查。 第二十八条 行政复议机关(guān)负(fù)责法制工(gōng)作的机构应当对被申请人作出的具体行(háng)政行为(wéi)进行审查,提出意见,经行(háng)政复(fù)议机关(guān)的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行(háng)政复议决定: (一)具体行政(zhèng)行(háng)为认(rèn)定事实清楚,证据(jù)确凿,适用(yòng)依据正确,程序合法(fǎ),内容适当的,决(jué)定(dìng)维(wéi)持; 1.主要事实不(bú)清、证据不足的(de); (四)被申请人不按照(zhào)本法第二十(shí)三条的规定提出书面(miàn)答复、提交当初作出具体(tǐ)行政行(háng)为的证据、依据和其他有关材(cái)料的(de),视(shì)为该具体(tǐ)行政行为没(méi)有证据、依据,决定撤销该具体行政行(háng)为。 行政复议(yì)机(jī)关责令被申请人重新(xīn)作出(chū)具体行政行为(wéi)的,被申请人(rén)不得(dé)以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相(xiàng)同或者(zhě)基本相(xiàng)同的具体(tǐ)行政(zhèng)行为。 第二十九(jiǔ)条 申(shēn)请人在申请行政复议时可以一(yī)并提出行政赔(péi)偿请求(qiú),行政复议机(jī)关对符合国家赔偿法的有(yǒu)关规定应当给予(yǔ)赔偿的(de),在决定撤销、变更具(jù)体行(háng)政行为或者确认(rèn)具体行政行为违法时(shí),应当同时(shí)决(jué)定被申请(qǐng)人(rén)依(yī)法(fǎ)给予赔偿。 申请人在(zài)申请(qǐng)行政(zhèng)复议时(shí)没有提出行政赔偿请求的,行政复议(yì)机关(guān)在依法决定撤销或者变更罚款(kuǎn),撤销违法集(jí)资、没(méi)收财物(wù)、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体(tǐ)行(háng)政行为时,应当同时责令被申请人返还(hái)财产,解除(chú)对财产的(de)查封、扣押、冻结措施,或者(zhě)赔偿(cháng)相应的价(jià)款。 第三十(shí)条(tiáo) 公民、法人或者其他(tā)组织认为(wéi)行政机关的具体行政行为侵(qīn)犯其已经(jīng)依法取得的土地、矿藏、水流、森林(lín)、山岭(lǐng)、草(cǎo)原、荒地、滩涂、海域(yù)等自然资源的所(suǒ)有权或者(zhě)使用权的,应当先申请行政复议;对行政(zhèng)复议决定不(bú)服(fú)的,可以依(yī)法向人民法院提起(qǐ)行政诉(sù)讼。 根据国务院(yuàn)或(huò)者省、自治区(qū)、直辖市人民(mín)政府对行政区划的(de)勘(kān)定、调整或者征用土地(dì)的(de)决定(dìng),省、自(zì)治区(qū)、直辖市人民政府(fǔ)确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自(zì)然(rán)资(zī)源的(de)所有权或者使用权的行(háng)政复议(yì)决定(dìng)为最终裁决。 第三十一条 行政(zhèng)复议(yì)机(jī)关应当自(zì)受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但(dàn)是法律规(guī)定的行政复议期限少于六(liù)十日的除外。情况复杂,不能在规(guī)定期限内作出行(háng)政复议决定的,经行政复议机关的负(fù)责人(rén)批(pī)准,可(kě)以适当延长,并告知申(shēn)请人和被申请人;但是延长期限最(zuì)多不超过三十日。 行政复议机(jī)关作出行政复议决定,应当(dāng)制作行政(zhèng)复议决定书,并加盖印章(zhāng)。 行政复议(yì)决定书一经送达,即(jí)发生(shēng)法律效力(lì)。 第三十二条 被申请人应当履(lǚ)行(háng)行政复议决定。 被申请人不履行或(huò)者(zhě)无(wú)正当理由拖延履行行政复议(yì)决(jué)定的,行政复议(yì)机(jī)关或者(zhě)有关上级(jí)行政机关应当责(zé)令(lìng)其(qí)限(xiàn)期履行(háng)。 第三十三条 申请人(rén)逾期不起诉(sù)又不(bú)履(lǚ)行行政复议决定的,或者不履行最终裁决的行政复议决定的,按照下列规定分(fèn)别处理: (一)维持具体行(háng)政行(háng)为的行(háng)政复议决定,由作出(chū)具体(tǐ)行政(zhèng)行为的行政机关依法强制执行,或(huò)者(zhě)申(shēn)请(qǐng)人民法院强制执行; 第(dì)六章 法律责任 第三十四条 行(háng)政复议(yì)机(jī)关违反本法规定,无正当理由不予受理依法提出(chū)的行政复议(yì)申请(qǐng)或者不按照规定转(zhuǎn)送行政复议申请(qǐng)的,或者(zhě)在法(fǎ)定期限内不作(zuò)出行政(zhèng)复议决定的,对直接负(fù)责的主管人员和其(qí)他直接责(zé)任(rèn)人员依法(fǎ)给予警告、记过(guò)、记(jì)大过(guò)的行政处分;经责令受理仍(réng)不(bú)受(shòu)理或者(zhě)不按照规定转送行政复议申(shēn)请,造成严重后果的,依法(fǎ)给(gěi)予降级、撤职、开除的行(háng)政处分。 第(dì)三十(shí)五条 行政复(fù)议(yì)机关工(gōng)作人员在行政复议活动中,徇私舞(wǔ)弊(bì)或者有其他渎职、失职行(háng)为的,依法给予警告、记过、记大过(guò)的行政处分;情节严重的,依法给予降级、撤职(zhí)、开除的行政处(chù)分;构(gòu)成犯罪(zuì)的,依法追究(jiū)刑事责(zé)任。 第三(sān)十(shí)六条(tiáo) 被申(shēn)请人违反(fǎn)本法规(guī)定,不提出书面答复(fù)或(huò)者不提(tí)交作出具体行(háng)政(zhèng)行为的证据、依据和其(qí)他有关材料(liào),或者阻(zǔ)挠、变(biàn)相阻挠(náo)公民(mín)、法人或者其他组织依法申请行政复议的,对直接负责(zé)的主管人员和(hé)其他直接(jiē)责(zé)任人员依法给予警(jǐng)告(gào)、记过、记大过的行政处分;进行报复陷害的(de),依法给予降(jiàng)级、撤职、开(kāi)除的行政(zhèng)处分;构成犯罪的(de),依法追究刑事责任(rèn)。 第三十七(qī)条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给(gěi)予警告、记过、记大过(guò)的(de)行(háng)政处分;经责令(lìng)履行仍拒不履行的,依法给予降级、撤职、开(kāi)除(chú)的行政处分。 第三十(shí)八条 行政复议机关负(fù)责法(fǎ)制工作的(de)机构发现有无正当理由不(bú)予(yǔ)受理行政复议申请、不按照规定期(qī)限作(zuò)出(chū)行政复议(yì)决定、徇私舞弊(bì)、对申请人打击报复或者不(bú)履行行政(zhèng)复议决定等情形(xíng)的,应当向有关行政机(jī)关提出建议,有关行政机关应当依照本(běn)法和有(yǒu)关(guān)法律、行政法规的规定作出处(chù)理。 第七章 附则 第三十九条 行政复议机关受理(lǐ)行政复议申请,不得向申(shēn)请人(rén)收取任(rèn)何费用。行政复议活动所(suǒ)需经费,应当列入本机(jī)关的行政经费(fèi),由本级财政(zhèng)予以保障。 第四十条 行政复议期间(jiān)的计算和行政复(fù)议文书的送达(dá),依照民(mín)事诉讼(sòng)法(fǎ)关于期间(jiān)、送达的(de)规(guī)定(dìng)执行(háng)。 本法关(guān)于行政(zhèng)复议期间有(yǒu)关“五日”、“七日”的规定是(shì)指工(gōng)作日,不含(hán)节假(jiǎ)日。 第四十一条 外国(guó)人、无国(guó)籍人、外国组(zǔ)织在中华人民共和国境内申请行政复(fù)议,适用(yòng)本(běn)法。 第四十二条 本(běn)法施行前(qián)公布的法(fǎ)律(lǜ)有关行政复(fù)议的规定与本法的(de)规定不一致的,以(yǐ)本(běn)法的规定为准。 第四十三条 本法自1999年10月1日起施行。1990年(nián)12月24日国务院发(fā)布、1994年10月9日国务院修订(dìng)发布(bù)的《行政复议(yì)条例》同时废止。 |